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　　農(nóng)作物新品種是建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)的重要支撐和掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。加強(qiáng)植物新品種保護(hù)，才能促使育種者不斷地增加投入，持續(xù)推進(jìn)育種創(chuàng)新。因此，植物新品種保護(hù)是發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，構(gòu)建種業(yè)強(qiáng)國(guó)的基石。植物新品種保護(hù)是國(guó)際通行規(guī)則，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，只有進(jìn)一步加強(qiáng)植物新品種保護(hù)，健全品種保護(hù)機(jī)制，明晰品種產(chǎn)權(quán)，才能發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。只有通過(guò)強(qiáng)化植物新品種保護(hù)制度，才能做大做強(qiáng)育繁推一體化種子企業(yè)，不斷推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新，源源不斷地出新品種、出好品種�！　�

　　此次《種子法》修訂將植物新品種保護(hù)單獨(dú)列出一章，帶來(lái)的主要變化有：將原條例的一些內(nèi)容列入到《種子法》，提升了新品種保護(hù)的法律位階；將品種權(quán)行政執(zhí)法權(quán)下放到縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)林業(yè)主管部門(mén)，并大幅提高對(duì)品種權(quán)侵權(quán)假冒行為的民事賠償標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰額度，空前地加大了品種權(quán)執(zhí)法；將DUS測(cè)試作為品種審定、品種保護(hù)和品種登記的重要前提，品種管理工作又向科學(xué)化、法制化方向邁出堅(jiān)實(shí)的一大步�？梢哉f(shuō)，將新品種保護(hù)列入到新《種子法》必將促進(jìn)植物新品種保護(hù)進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段�！　�

　　加強(qiáng)植物新品種保護(hù)法制化，是落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重大舉措。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多措并舉，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。2008年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》將植物新品種權(quán)確定為與專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等并列的七大戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)之一，并在之后連續(xù)多年，將打擊植物品種權(quán)侵權(quán)行為作為國(guó)務(wù)院開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要任務(wù)。2011年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，同時(shí)賦予植物新品種保護(hù)的種業(yè)管理屬性。2014年，國(guó)家在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，將植物新品種權(quán)案件審理納入其中。同年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、農(nóng)業(yè)部等單位《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，對(duì)植物新品種的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)做出了全面部署，提出了明確要求。從國(guó)家層面看，保護(hù)植物新品種已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)新品種保護(hù)的重視和支持，傳遞了國(guó)家鼓勵(lì)原始育種創(chuàng)新、加大對(duì)育種者權(quán)利保護(hù)，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)的決心�！　�

　　新《種子法》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)植物新品種權(quán)，是現(xiàn)階段構(gòu)建我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度體系的現(xiàn)實(shí)選擇。在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，已先后制定了著作權(quán)法、專(zhuān)利法、商標(biāo)法。植物新品種權(quán)同是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，但植物新品種權(quán)的相關(guān)法律制度尚屬?lài)?guó)務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定，立法層級(jí)上明顯滯后于其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域。在植物新品種保護(hù)單獨(dú)立法尚未形成共識(shí)、短期內(nèi)難以提上日程的情況下，將植物新品種保護(hù)的關(guān)鍵性制度通過(guò)種子法專(zhuān)章規(guī)定，節(jié)約了立法資源，提高了立法效率，更是化解了民事權(quán)利和民事責(zé)任處罰力度太小的矛盾，符合民事制度需由法律規(guī)范的要求。　　

　　植物新品種保護(hù)和品種審定、登記是我國(guó)農(nóng)作物品種管理的重要方面。隨著2011年國(guó)務(wù)院八號(hào)文件發(fā)布，植物新品種保護(hù)和品種審定實(shí)現(xiàn)了歸口管理，但兩者法律性質(zhì)有屬性上的差異，在品種管理實(shí)踐中有一個(gè)如何銜接的問(wèn)題。保護(hù)植物新品種權(quán)屬于民事法律行為，而品種審定屬于行政管理行為。新品種保護(hù)列入到《種子法》，有利于兩者有機(jī)銜接，也便于統(tǒng)一執(zhí)法管理。進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售推廣的審定品種，如果是授權(quán)保護(hù)的植物新品種，可以統(tǒng)一測(cè)試流程、統(tǒng)一測(cè)試機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一執(zhí)法主體，這可極大地提高行政管理效率，切實(shí)維護(hù)育種者權(quán)利和農(nóng)民利益。