5月12日，黑龍江省政府辦公廳正式印發(fā)了《黑龍江省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼工作實施方案》，5月9日，遼寧省財政廳也正式印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)遼寧省統(tǒng)籌玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策實施方案的通知》，標(biāo)志著玉米、大豆補貼正式進入實施階段！
農(nóng)財君根據(jù)具體方案和通知為大家梳理了其中的關(guān)鍵點??
1、黑龍江、遼寧均明確大豆取消目標(biāo)價格補貼，實行同玉米一樣的生產(chǎn)者補貼制度。
2、黑龍江、遼寧規(guī)定，大豆補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上將高于玉米補貼標(biāo)準(zhǔn)，但具體高出多少沒有提及。
3、黑龍江省關(guān)于玉米、大豆的補貼沒有提及鐮刀彎地區(qū)，預(yù)計不會區(qū)分是否為鐮刀彎地區(qū)，大家不用擔(dān)心在鐮刀彎地區(qū)種玉米不會得到補貼了。
4、玉米、大豆合法實際種植面積的實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、企事業(yè)單位等），補貼資金直接發(fā)放給實際生產(chǎn)者。
5、黑龍江明確農(nóng)村機動地也有補貼，流轉(zhuǎn)的按照合同約定。通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地（包括鄉(xiāng)村機動地），且流轉(zhuǎn)合同明確約定補貼歸屬流出方的，由合同雙方按約定執(zhí)行，所以大家一定要在流轉(zhuǎn)合同上寫清楚補貼到底給誰。遼寧沒有提及機動地相關(guān)內(nèi)容。
6、補貼需要自主申報，補貼土地面積為在冊耕地面積，同時登記領(lǐng)取補貼惠農(nóng)“一卡通”賬號，通過糧食補貼“一折（卡）通”將補貼資金足額兌付給補貼對象。
7、遼寧表示補貼將在10月底前發(fā)放完畢。
8、青貯玉米不在補貼范圍之內(nèi)。
黑龍江省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼工作實施方案
核心內(nèi)容
一是市場定價、價補分離
進一步完善玉米生產(chǎn)者補貼制度，自2017年起將大豆目標(biāo)價格補貼政策調(diào)整為大豆生產(chǎn)者補貼政策，實現(xiàn)玉米和大豆補貼機制相銜接，玉米和大豆價格由市場決定，政府對玉米和大豆生產(chǎn)者給予一定補貼，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米和大豆，形成購銷主體多元化和多渠道流通的市場格局。
二是統(tǒng)籌資金、統(tǒng)一政策
省政府統(tǒng)籌安排中央補貼資金，科學(xué)確定玉米和大豆生產(chǎn)者補貼資金分配比例和規(guī)模。全省范圍內(nèi)施行統(tǒng)一的玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策，對玉米生產(chǎn)者和大豆生產(chǎn)者分別執(zhí)行統(tǒng)一的玉米生產(chǎn)者補貼標(biāo)準(zhǔn)和大豆生產(chǎn)者補貼標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市場供求關(guān)系和價格機制對調(diào)整區(qū)域種植結(jié)構(gòu)的決定性作用。
三是保障收益、調(diào)整結(jié)構(gòu)
在保證生產(chǎn)者種糧基本收益的基礎(chǔ)上，結(jié)合補貼資金額度、補貼面積及結(jié)構(gòu)調(diào)整方向等因素，對玉米生產(chǎn)者和大豆生產(chǎn)者實行差異化補貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)擴大大豆種植，促進種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
四是公開透明、公平公正
嚴(yán)格按照補貼政策落實改革措施，規(guī)范工作流程，健全補貼機制，實行面積公示、補貼公示和檔案管理等制度，自覺接受各方監(jiān)督，維護玉米和大豆實際生產(chǎn)者合法利益，確保財政補貼資金發(fā)揮政策效應(yīng)。
《方案》對補貼對象作出了明確規(guī)定：
玉米和大豆生產(chǎn)者補貼的對象為：本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)玉米、大豆合法實際種植面積的實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、企事業(yè)單位等）。補貼資金直接發(fā)放給實際生產(chǎn)者。
通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地（包括鄉(xiāng)村機動地），且流轉(zhuǎn)合同明確約定補貼歸屬流出方的，由合同雙方按約定執(zhí)行。
方案中提出補貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)全省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼資金總額，經(jīng)省統(tǒng)計局、農(nóng)委核實確認(rèn)的玉米和大豆合法實際種植面積，玉米和大豆種植成本收益以及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要求等因素，綜合測算確定我省當(dāng)年畝玉米和大豆生產(chǎn)者補貼標(biāo)準(zhǔn)。大豆生產(chǎn)者補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上高于玉米生產(chǎn)者補貼標(biāo)準(zhǔn)。
遼寧省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼工作實施方案
核心內(nèi)容
1、建立大豆生產(chǎn)者補貼制度，對大豆種植者給予補貼，并將大豆生產(chǎn)者補貼資金發(fā)放納入玉米生產(chǎn)者補貼資金發(fā)放渠道。
2、補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜，根據(jù)中央財政當(dāng)年下達(dá)的玉米和大豆生產(chǎn)者補貼資金總量，省級財政調(diào)劑5%作為省級種植結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，用于支持種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；市級財政根據(jù)省核定下達(dá)的補貼資金額度，調(diào)劑不超過5%作為市級種植結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，用于配套支持種植結(jié)構(gòu)調(diào)整�？h級財政不再調(diào)劑種植結(jié)構(gòu)調(diào)整資金。
3、鼓勵補貼資金向玉米、大豆的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜，補貼額度和補貼標(biāo)準(zhǔn)的確定要有利于引導(dǎo)擴大大豆種植，在非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)調(diào)減玉米種植。
4、補貼對象。合法耕地（即通過合法程序獲得合法經(jīng)營權(quán)）上的玉米、大豆實際生產(chǎn)者（包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等）。
對于土地流轉(zhuǎn)的，補貼資金應(yīng)發(fā)放給實際生產(chǎn)者，如由土地承包者領(lǐng)取補貼的，有關(guān)地方政府要引導(dǎo)承包者相應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費用，真正讓玉米、大豆生產(chǎn)者受益。
5、允許縣與縣之間存在差異。原則上大豆生產(chǎn)者補貼標(biāo)準(zhǔn)要適度高于玉米生產(chǎn)者補貼標(biāo)準(zhǔn)。
6、全部補貼資金發(fā)放工作原則上應(yīng)于每年10月底前完成。通過惠農(nóng)“一卡通”直接將補貼資金及時足額發(fā)放到生產(chǎn)者存折賬戶，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補貼。
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