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近日，山東壽光遭遇洪災(zāi)牽動(dòng)人心。據(jù)當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)計(jì)，目前全市總受災(zāi)人口達(dá)50多萬(wàn)，大棚受災(zāi)10.6萬(wàn)個(gè)，農(nóng)作物受損面積3.5萬(wàn)公頃。

我國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，一場(chǎng)災(zāi)害讓農(nóng)民顆粒無(wú)收的情況并不少見(jiàn)。作為抗災(zāi)減災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的重要工具，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)下發(fā)揮的作用如何？面臨的現(xiàn)實(shí)需求又是怎樣的呢？8月26日晚，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任郭金龍和央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈做客《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》演播室，深度解析。

災(zāi)情嚴(yán)重 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)到底保多少？

郭金龍：農(nóng)險(xiǎn)保障范圍 規(guī)模已有大幅提升

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任 郭金龍：這些年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種、保障范圍、規(guī)模，實(shí)際上都是不斷提升和擴(kuò)大的。從保障的品種來(lái)看，基本上主要的農(nóng)產(chǎn)品都在保障范圍之內(nèi)，比如說(shuō)小麥、玉米、大豆等等主要的農(nóng)作物，養(yǎng)殖業(yè)的比如生豬、奶牛等等，這些品種都屬于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。

劉戈：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目前只能�；�本

央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員 劉戈：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推出有10多年了，發(fā)展也很快。資料顯示，玉米、小麥、水稻三大基本主糧大概覆蓋了70%左右，應(yīng)該說(shuō)比較高。但是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有一個(gè)特點(diǎn)，就是作用于糧食和一些基本農(nóng)作物，而且主要保的是成本。具體到壽光來(lái)說(shuō)，因?yàn)檫@里已經(jīng)是水平很高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，拿蔬菜大棚為例，投資額一般都比較大，可能就不適用于兜底的保障，尤其是沒(méi)有參與特定的商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，可能損失會(huì)比較大。

災(zāi)害頻發(fā) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需保險(xiǎn)保障

郭金龍：作用體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和防災(zāi)減損

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任 郭金龍：保險(xiǎn)本身就具有防災(zāi)減損的功能，其實(shí)農(nóng)民投保了，很多時(shí)候保險(xiǎn)公司可能比農(nóng)戶還著急，因?yàn)橐坏�損失真的發(fā)生了，保險(xiǎn)公司的損失會(huì)更大。所以在這種情況下，保險(xiǎn)公司會(huì)更多地幫助農(nóng)戶預(yù)警，或者想辦法減少損失。

劉戈：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有補(bǔ)貼不好賺錢

央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員 劉戈：我曾經(jīng)觀察過(guò)一些地方的樣本，比如四川的幾個(gè)地級(jí)市，在投保農(nóng)民遭災(zāi)后，理賠的額度都超過(guò)了農(nóng)民繳納的保費(fèi)，也就是說(shuō)，如果沒(méi)有政府補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司一定會(huì)賠的。實(shí)際上這也是世界性的難題，在其他國(guó)家，也只有農(nóng)業(yè)集中度高的情況下，商業(yè)保險(xiǎn)有利可圖才會(huì)參與。凡是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，它的商業(yè)保險(xiǎn)都很難發(fā)育。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 如何走出不溫不火的境地？

郭金龍：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任 郭金龍：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，客觀上也需要整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。集約化本身就可以提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)，更大的規(guī)模，更多的產(chǎn)出，意味著投保的必要性更高，可以提高農(nóng)戶投保的積極性，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的水平和金融的效率。

劉戈：解決農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不能全靠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員 劉戈：一方面，很多現(xiàn)實(shí)需要的保險(xiǎn)，確實(shí)超出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，而且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人力資源投入相對(duì)很高，全國(guó)那么多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠人員，上山下鄉(xiāng)，也就跑出幾百億額度，如果到城市跑理財(cái)，絕對(duì)不止這個(gè)數(shù)，所以，國(guó)家層面該有的扶持要有。另一方面，目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍然有很大提升空間，比如更積極的財(cái)政引導(dǎo)，帶動(dòng)更多品類的保障；還有保險(xiǎn)公司更多介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，去防災(zāi)減災(zāi)，這就是更有價(jià)值的保險(xiǎn)。

郭金龍：政府部門 監(jiān)管部門 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 三方應(yīng)更加積極主動(dòng)作為 加強(qiáng)服務(wù) 提高保障

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任 郭金龍：政府部門、監(jiān)管部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，這幾方更加需要主動(dòng)作為，這也是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要的一個(gè)條件和基礎(chǔ)。比如說(shuō)，有很多不屬于政策性保險(xiǎn)保障范圍的農(nóng)作物，比如蔬菜，它更多的是經(jīng)濟(jì)作物，那地方政府就可以去支持這樣一些特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，根據(jù)地方實(shí)際情況，采取補(bǔ)貼或其他手段，來(lái)提供更多保障。這些方面的服務(wù)，政府、監(jiān)管部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完全可以更有作為。