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在多重因素疊加下，美國農(nóng)民一季度收入下跌25%，創(chuàng)下三年以來最大跌幅，農(nóng)業(yè)債務(wù)水平也已接近自上世紀80年代初農(nóng)場危機以來的高位。

自去年夏天以來，大豆期貨價格在50周內(nèi)下跌了25％，大宗商品價格低迷、自然災(zāi)害以及全球經(jīng)濟放緩趨勢讓許多美國農(nóng)民陷入破產(chǎn)邊緣。

美國聯(lián)邦數(shù)據(jù)顯示，美國主要農(nóng)業(yè)州的三個地區(qū)中申請破產(chǎn)的農(nóng)民人數(shù)已攀升至十年來的最高水平。譬如，在北達科他州和阿肯色申請破產(chǎn)案增加了96%，讓從事破產(chǎn)服務(wù)的律師賺得盆滿缽滿。

而伴隨美國農(nóng)業(yè)信貸條件的持續(xù)惡化，美國銀行業(yè)還有進一步收緊信貸標準的趨向。

清華大學中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉曾在中國駐美使館任職，期間長期處理農(nóng)業(yè)貿(mào)易事務(wù)。他對第一財經(jīng)記者表示，農(nóng)業(yè)情況欠佳，恐怕最終美方還是要走“給補貼”的這條老路，在農(nóng)業(yè)補貼方面美國實行“黃箱”補貼，雖然這是世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則允許的，但仍需看到補貼不是萬能的，美國農(nóng)民渴望的是市場。

破產(chǎn)人數(shù)遠超金融危機時

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部估算，近年來，美國一半以上的農(nóng)戶都處于虧損狀態(tài)。以2018年為例，美國農(nóng)戶當年農(nóng)業(yè)收入中位數(shù)為負1548美元（約合10631.35元人民幣）。

原因在于，盡管美國農(nóng)場的生產(chǎn)力在近年來創(chuàng)下紀錄，但由于供應(yīng)過剩壓低了商品價格，農(nóng)業(yè)收入反而下滑。

以大豆為例，截至5月13日，芝加哥期貨交易所主力大豆期貨盤中一度跌破8美元關(guān)口，最終價格每蒲式耳8.04美元，創(chuàng)11年以來的新低。大豆價格自去年10月達到頂峰后，已累計下跌了25%。

周世儉對第一財經(jīng)記者表示，去年中國大豆進口8800萬噸，前年1.12億噸，減少了3000萬噸，基本上減少的是美國（大豆）的數(shù)字。

美國福四通國際（INTL FCStone）金融服務(wù)公司首席商品經(jīng)濟學家蘇德曼（Arlan Suderman）在接受第一財經(jīng)記者采訪時說，目前美國存在大豆種植產(chǎn)能過剩的問題，但美國農(nóng)民整體來說并沒有認真考慮大豆市場將面臨嚴重下滑這一可能。美國農(nóng)業(yè)部3月的種植報告顯示仍有大量的大豆作物。

不幸的是，其他農(nóng)作物產(chǎn)品也存在類似供需不平衡的現(xiàn)象。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，從2017年第三季度開始計算，中西部美國農(nóng)民破產(chǎn)趨勢已經(jīng)延續(xù)了21個月，且毫無結(jié)束跡象。

其中，伊利諾伊州，印第安納州和威斯康星州在2018年的破產(chǎn)數(shù)量是10年前的兩倍；北達科他州和阿肯色州的破產(chǎn)案同比也增加了96％；堪薩斯州的的破產(chǎn)數(shù)量則比10年前多了59％。而這幾個州的農(nóng)產(chǎn)品銷售額占2017年美國農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的近一半。

與此同時，還在苦撐的農(nóng)民則選擇加大貸款額度。根據(jù)堪薩斯城聯(lián)邦儲備銀行目前可查的數(shù)據(jù)，在美國全國范圍內(nèi)，2018年第四季度支出的貸款總額比2017年同期增長了22％，創(chuàng)下了587億美元的季度紀錄。該銀行表示，這些貸款的平均規(guī)模已經(jīng)上升至74190美元，是第四季度的歷史貸款最高水平。

該銀行還指出，為了維持生意，一些農(nóng)民賣掉了他們在十年前繁榮時期時購入的第二套住房，家庭成員也開始尋求非農(nóng)業(yè)工作，以帶來額外收入或支付健康保險。另一些農(nóng)民則選擇縮小業(yè)務(wù)規(guī)模，放棄出租土地或出售設(shè)備以降低債務(wù)負擔。

盡管如此，壞賬案例仍在不斷增加。芝加哥第一中西部銀行在今年3月的一份報告中指出，2018年其過期農(nóng)業(yè)貸款比去年增加了287％。與此同時，愛荷華州調(diào)解局處理的農(nóng)民無法支付貸款的案件則增加了20％。

而根據(jù)堪薩斯城聯(lián)邦儲備銀行的調(diào)查，與2017年第四季度相比，貸款人提出的提供更多抵押品的要求在2018年同期增長了2.5％。同時，根據(jù)芝加哥聯(lián)邦儲備銀行2月的報告，截至今年1月1日，農(nóng)場經(jīng)營貸款的平均利率升至6.07％，為2010年第二季度以來的最高水平。

與之相反，美國農(nóng)業(yè)州從事破產(chǎn)服務(wù)的律師生意卻少有的火爆。

堪薩斯州威奇托市（Wichita）的破產(chǎn)律師艾潤（David Prelle Eron）在2018年中代理了10起農(nóng)場破產(chǎn)案，是他在一年內(nèi)處理過該類型案件最多的一次。

總部位于威斯康星州麥迪遜市的破產(chǎn)律師皮特曼（Wade Pittman）則表示，他的公司在2018年提起了大約20起農(nóng)場破產(chǎn)訴訟，而且由于牛奶價格停滯不前，他預(yù)計這一數(shù)字會繼續(xù)上升。

愛荷華州錫達拉皮茲市的律師佩弗勒（Joe Peiffer）也表示，最近他的律所迎來了從未有過的最繁忙也是最賺錢的時期，就在2018年圣誕節(jié)前夕，他還致信八名農(nóng)民并回絕了代表他們出庭，因為他沒有足夠的工作人員能及時處理他們的案件。

或再次走上補貼老路

美國特朗普政府曾在2018年9月4日宣布給予農(nóng)民120億美元的農(nóng)業(yè)援助。

具體而言，美國政府向農(nóng)戶提供47億美元的直接補貼，其中大豆種植戶會獲得36億美元的直接補貼，其他可以獲得補貼的農(nóng)戶包括高粱、玉米、小麥、棉花的種植戶以及生豬農(nóng)戶，補貼最高為每人12.5萬美元。不過美國農(nóng)民對此反應(yīng)不一，認為與其給補貼，不如給市場。且不少人認為，若照目前形勢發(fā)展，特朗普政府必須加大農(nóng)業(yè)援助力度。

愛荷華州共和黨參議院參議員格拉斯利（Chuck Grassley）就在州內(nèi)農(nóng)民游說群體的推動下計劃推行新的立法，幫助被迫尋求破產(chǎn)的農(nóng)民。他的計劃是將目前對農(nóng)民的運營債務(wù)上限從420萬美元提高到1000萬美元。

同時，特朗普政府也表示，將采取政府回購方式，計劃向美國農(nóng)民提供150億美元補貼，不過這項計劃目前沒有任何細節(jié)。

而為何面對巨大缺口，又僅僅給予150億美元補貼？

WTO規(guī)定發(fā)達國家補貼的總額為前一年農(nóng)產(chǎn)品總規(guī)模的5%，發(fā)展中國家是相當于前一年農(nóng)產(chǎn)品總規(guī)模的10%，這即為“綠箱”，超過即會產(chǎn)生貿(mào)易扭曲。

周世儉對第一財經(jīng)記者解釋道，美國根據(jù)烏拉圭回合談判的結(jié)果，獲得的條件是可在191億美元的補貼上限內(nèi)對各單項產(chǎn)品提供“黃箱”補貼。