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導(dǎo) 讀

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既能解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，更有利于農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

黨的十九屆五中全會提出，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán);提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，如何深化湖南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?《湖南日報》特約請專家學(xué)者建言獻(xiàn)策。

謝宜章 楊亦民

習(xí)近平總書記在湖南考察時明確指出，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。黨的十九屆五中全會提出，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

湖南作為農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)高度重視激活農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。近年來，我省立足湖湘特色深化農(nóng)業(yè)改革，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、質(zhì)量趨優(yōu)日新的良好局面，但仍存在產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)品多而不優(yōu)、三產(chǎn)融合不深、科技支撐不足、整體競爭力不強(qiáng)等短板�！笆�四五”期間，湖南農(nóng)業(yè)應(yīng)積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，大力培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，全面提升競爭力。

深度融入國內(nèi)大循環(huán)，放大培育發(fā)展新動能的乘數(shù)效應(yīng)

中國有14億人口，擁有全球最大的中等收入群體，是全球最具潛力的大市場，廣闊且不斷升級的國內(nèi)市場需求將持續(xù)激發(fā)湖南農(nóng)業(yè)源源不斷的創(chuàng)新潛能。“十四五”時期，湖南農(nóng)業(yè)應(yīng)在科技創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)、物流等方面加大投入力度，為全面深度融入國內(nèi)大循環(huán)夯實基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升湖南農(nóng)業(yè)質(zhì)量與品牌知名度。目前，我省糧食、生豬、茶葉、烤煙等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列，但產(chǎn)量高、數(shù)量大、質(zhì)量欠優(yōu)問題仍未得到根本改變�！笆�四五”時期，應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，重點抓質(zhì)量建設(shè)，朝打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品方向突破。與此同時，應(yīng)大力提升湖南農(nóng)業(yè)品牌的知名度。近年來，我省打造了“炎陵黃桃”“安化黑茶”“新晃黃�！薄扒�陽冰糖橙”“硒有慈利”“臨武鴨”“攸縣香干”等一批農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌，但這些品牌大多在全國知名度不高、影響力有限。為此，應(yīng)樹立“品牌就是生命力”理念，加快培育一批在全國有影響力的農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌，同時做實農(nóng)業(yè)加工業(yè)、做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，在更高層次上促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”融合，培育高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高附加值的國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展新動能。

加快構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)體系，助推湖南農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。2019年6月出臺的《湖南省5G應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2019-2021年)》，確定以“三市兩山”(長株潭城市群和岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園)為龍頭，以典型垂直行業(yè)應(yīng)用為重點，加快5G商用步伐，培育新經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)通過實施這一行動計劃，加快湖南農(nóng)業(yè)直播、電商等自媒體平臺搭建，以直播帶貨等多種途徑為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“引流”，幫助企業(yè)、農(nóng)戶打通生產(chǎn)、分配、流通、消費環(huán)節(jié)的堵點和難點，通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。

立足湖南區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建高效便捷的農(nóng)業(yè)物流體系。充分發(fā)揮湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化交通物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動“水、陸、空”交通物流線路融合，加速湖南農(nóng)業(yè)交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、智能化發(fā)展，促進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)物流“降本增效”，提升湖南農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動力和在國內(nèi)市場的競爭力。

積極參與國際大循環(huán)，在復(fù)雜形勢中鍛造新發(fā)展動能

11月4日，習(xí)近平總書記在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“我們提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”。為此，湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要更好滿足國內(nèi)需求，還要高質(zhì)量地滿足國際需求。

2020年上半年，我省進(jìn)出口總值2080.7億元，比上年同期增長13.4%，其中出口1361.3億元，增長5.9%;進(jìn)口719.4億元，增長30.9%。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品115.9億元，增長99.7%，其中進(jìn)口糧食125.5萬噸，增加2.2倍;進(jìn)口肉類32.8億元，增加2.2倍。從目前數(shù)據(jù)來看，我省農(nóng)業(yè)仍以進(jìn)口為主、出口為輔，且出口結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，須努力提升出口競爭力。

把握“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，優(yōu)化湖南農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易格局。培育一批具有國際競爭力的涉農(nóng)企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)大力開拓國外市場;強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家的互補(bǔ)合作，防范單一市場風(fēng)險;引導(dǎo)、支持農(nóng)業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手“抱團(tuán)出海”，有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、集約化發(fā)展;繼續(xù)做大做優(yōu)中部(湖南)農(nóng)業(yè)博覽會，充分發(fā)揮中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會的平臺作用和品牌效應(yīng)，擴(kuò)大展會的“國際朋友圈”;加快建設(shè)中歐班列(長沙)集結(jié)中心，充分發(fā)揮中歐班列“黃金紐帶”作用，激發(fā)湖南農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的內(nèi)生動力。

依托跨境電商發(fā)展，加速推進(jìn)湖南出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。建設(shè)好跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，打造跨境電商農(nóng)產(chǎn)品出口供應(yīng)鏈體系;搭建集跨境涉農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、出口認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、“身份證”管理溯源體系等功能于一體的第三方綜合服務(wù)平臺;建設(shè)跨境電商服務(wù)農(nóng)村發(fā)展示范平臺，加快創(chuàng)建省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，帶動農(nóng)業(yè)出口企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

把握建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)機(jī)遇，全面提升湖南農(nóng)業(yè)國際競爭力。復(fù)制推廣國家自貿(mào)試驗區(qū)改革成功經(jīng)驗，探索具有湖南特色的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)新思路，在更大范圍發(fā)揮其對湖南農(nóng)業(yè)的輻射帶動作用;積極發(fā)展涉農(nóng)貨物貿(mào)易、涉農(nóng)服務(wù)貿(mào)易、涉農(nóng)保稅加工制造業(yè)、涉農(nóng)貨物流通服務(wù)、涉農(nóng)金融國際化服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自貿(mào)區(qū)外圍涉農(nóng)配套產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步推動湖南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、擴(kuò)大開放，全面參與國際“大循環(huán)”。