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昨日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布。這是21世紀以來第18個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件，凸顯了新發(fā)展階段黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。文件提出，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。中央一號文件提出把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，明確到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。同時，通過鄉(xiāng)村建設(shè)行動，讓鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

2021年中央一號文件公布 鞏固拓展脫貧攻堅成果

據(jù)新華社報道，21世紀以來第18個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件21日由新華社受權(quán)發(fā)布。

這份文件題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，全文共5個部分，包括：總體要求、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導。

文件指出，“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。黨中央認為，新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。

文件確定，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人表示，將以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供有力支撐。

光明日報報道稱，“今年的中央一號文件是在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興交匯推進時期發(fā)布的一號文件，是新時期促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再出發(fā)的一號文件，意義重大，影響深遠�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶指出，中央一號文件既謀當前又謀長遠，對實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有機銜接、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動等進行了細致部署，擘畫了新時期鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”發(fā)展新圖景。

“2021年中央一號文件是在‘三農(nóng)’工作重心從脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移的大背景下，黨中央、國務(wù)院作出的重大部署，對促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足有重大指導意義，將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供堅強有力的政策支撐�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員龍文軍指出。

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。將“農(nóng)村現(xiàn)代化”與“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”一并作為“三農(nóng)”工作的總目標，成為中央一號文件重要的指導思想。

“中央一號文件一個突出亮點是把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化進行一體設(shè)計、一并推進，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了明確的時間節(jié)點目標，明確了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分步實施、梯次推進的時間表。”葉興慶指出，中央一號文件提出把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，明確到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。同時，通過鄉(xiāng)村建設(shè)行動，讓鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈 接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興

每日經(jīng)濟新聞報道稱，2020年，我國新時代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”就此成為“十四五”規(guī)劃建議、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議等一系列高層會議、頂層設(shè)計的關(guān)鍵詞。今年的中央一號文件也把“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”放在了首要位置，明確對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年銜接過渡期，做到扶上馬送一程。

過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。

此外，在接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興方面，文件提出，要實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費幫扶。

持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作。統(tǒng)籌用好公益崗位，對符合條件的就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。在脫貧地區(qū)重點建設(shè)一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。加大對脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持力度。在西部地區(qū)脫貧縣中確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣集中支持。支持各地自主選擇部分脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

文件還把提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力被放在首位。文件要求，要求糧食播種面積保持穩(wěn)定、產(chǎn)量達到1.3萬億斤以上，而去年的一號文件并未對具體數(shù)量提出要求。在措辭上，今年一號文件對糧食安全的重視程度也明顯提升，要求深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，完善糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。

“打好種業(yè)翻身仗”是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一項重要舉措。文件指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。對育種基礎(chǔ)性研究以及重點育種項目給予長期穩(wěn)定支持。加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目。尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系。

文件強調(diào)，要堅決守住18億畝耕地紅線。實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，2021年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田。這比去年政府工作報告中提出的新建8000萬畝高標準農(nóng)田又提高了2000萬畝。