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未來五年 重慶“三農(nóng)”工作總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述特別是中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快探索一條具有重慶特色的城鄉(xiāng)融合推動山區(qū)庫區(qū)現(xiàn)代化和“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展新路子，守住守好“三條底線”，大力實施“四千行動”，“一縣一策”推動山區(qū)庫區(qū)強縣富民，推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅實步伐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶打下堅實基礎(chǔ)
3 守住守好“三條底線”
防止規(guī)模性返貧
確保糧食安全
加強耕地保護
4 實施“四千行動”
實施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動
實施千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育行動
實施千個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動
實施千萬農(nóng)民增收致富促進行動
1 “一縣一策” 推動山區(qū)庫區(qū)強縣富民
記者 趙偉平 整理
2月2日，市委農(nóng)村工作會議召開。會議為2023年及今后一段時期的重慶“三農(nóng)”工作定調(diào)，即推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅實步伐，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國貢獻重慶力量。
重慶“三農(nóng)”工作如何定位？其工作著力點是什么？又該如何加以保障？帶著這些問題，重慶日報記者采訪了市級有關(guān)部門和專家。
總結(jié) 既肯定成績也直面差距
會議充分肯定了過去5年我市“三農(nóng)”工作成效。
“這些成效是我們?yōu)榧涌旖ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強國貢獻重慶力量的基礎(chǔ)�！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，比方說，近5年來我市的糧食產(chǎn)量每年都穩(wěn)定在210億斤以上，油菜產(chǎn)量也實現(xiàn)了“15連增”；農(nóng)民收入方面，近5年年均增速為8.6%，去年農(nóng)村居民人均可支配收入達到19313元、同比增長6.7%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌明顯改觀，農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制不斷完善。
成績喜人的同時，也需要清醒認(rèn)識困難和挑戰(zhàn)。比如說，去年的極端高溫天氣，就暴露出我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，抵御自然風(fēng)險的能力仍需要提高的問題；與此同時，產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強，產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小、效益低；農(nóng)民組織化程度不高，參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性還不夠；城鄉(xiāng)資源要素流動不暢，雙向互進通道還有瓶頸制約。
“農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示，具體到重慶來說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化有許多方面需要迎頭趕上，從而滿足人民美好生活需要，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，釋放巨大創(chuàng)造動能和消費潛能。
定位 明確“三農(nóng)”工作重慶坐標(biāo)
肯定成績，是為了提振信心；正視差距，是為了發(fā)力追趕。
“為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國貢獻重慶力量”的基調(diào)既然定下，“三農(nóng)”工作應(yīng)在新時代新征程新重慶處于什么樣的位置？
“會議用了5個深刻理解把握來回應(yīng)�！敝貞c社會科學(xué)院《改革》雜志社副總編輯、研究員丁忠兵告訴記者，一是把握“農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基”這個戰(zhàn)略定位，二是把握“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”這個頭等大事，三是把握“建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，當(dāng)前要抓好鄉(xiāng)村振興”這個重要任務(wù)，四是把握“依靠科技和改革雙輪驅(qū)動”這個根本動力，五是把握“建設(shè)農(nóng)業(yè)強國要一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化”這個路徑方向，“總結(jié)起來就是，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來�！�
“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的，中國式現(xiàn)代化的推進就是不圓滿的。”市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任孫凌宇表示，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重，“三農(nóng)”既是當(dāng)前發(fā)展中的突出短板，同時也蘊含著極大的潛力，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國貢獻重慶力量，才能使新時代新征程上的新重慶成色更足、底色更亮。
著力 這些事要擺在優(yōu)先位置
明確了重慶“三農(nóng)”工作的定位，具體應(yīng)該怎樣抓好這項工作呢？
這次市委農(nóng)村工作會議從8個方面提出了新時代新征程重慶“三農(nóng)”工作的目標(biāo)要求和重點任務(wù)，分別是：著力提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力、著力鞏固拓展脫貧攻堅成果、著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展、著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、著力推動農(nóng)民全方位多渠道增收致富、著力打通城鄉(xiāng)融合帶動鄉(xiāng)村振興的通道、著力建強農(nóng)村基層黨組織、著力探索山區(qū)庫區(qū)強縣富民之路。
如何貫徹落實？孫凌宇建議做好四方面工作：
一要緊扣“國之大者”。以高度的政治責(zé)任感扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，加強農(nóng)業(yè)科技裝備支撐，深入實施種業(yè)振興行動，全力穩(wěn)住糧食種植面積和產(chǎn)量，強化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給。
二要大力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，著力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
三要用好用活改革這個重要法寶。堅持完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，繼續(xù)以“三變”改革為抓手，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
四要圍繞“宜居宜業(yè)宜游”推動數(shù)字技術(shù)向鄉(xiāng)村深度延伸。加強數(shù)字場景應(yīng)用，深入推進成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。
具體操作層面，相關(guān)部門給出了意見。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委糧油處負(fù)責(zé)人表示，今年要進一步壓緊壓實糧食安全黨政同責(zé)，分區(qū)縣、分品種下達糧食生產(chǎn)任務(wù)清單，同時通過開展糧油綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建等措施，千方百計提高糧食單產(chǎn)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)人則表示，將做好榮昌豬、檸檬2個全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群核查認(rèn)定和建設(shè)管理，繼續(xù)推進長江上游榨菜、三峽柑橘、脆李等3個全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
千方百計增加群眾收入，務(wù)工是重點——截至1月31日，今年全市脫貧人口外出務(wù)工就業(yè)78.76萬人，穩(wěn)崗就業(yè)工作實現(xiàn)開門紅�！敖衲晡覀冞�將落實好社會保險補貼、崗位補貼、交通補貼、穩(wěn)崗返還等政策，努力將脫貧人口穩(wěn)在崗位、穩(wěn)在企業(yè)�！笔朽l(xiāng)村振興局人力資源處負(fù)責(zé)人表示。
保障 健全專班推進等工作機制
工作頭緒多、時間緊、任務(wù)重，如何保障目標(biāo)任務(wù)的完成？
會議要求切實加強黨對新時代新征程“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任落實、考核監(jiān)督、專班推進等機制，確保各項工作有序運行，加強人才支撐、資金支持、用地供給，放大疊加集成效應(yīng)。
“組建工作專班，能夠形成集智攻堅的更強合力、創(chuàng)新破難的更高質(zhì)效和以點帶面的更好氛圍�！睂O凌宇表示，從我市目前已組建的專班來看，相關(guān)工作都取得良好效果，接下來在千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動、千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育行動、千個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動、千萬農(nóng)民增收致富促進行動中，也可以參照組建相應(yīng)的工作專班，逐個研究細化，制定具體工作方案，拿出“硬核”舉措，并堅持清單管理、閉環(huán)落實。同時，切實增強科技創(chuàng)新、設(shè)施裝備、信息技術(shù)等關(guān)鍵支撐，加力補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢。
鄉(xiāng)村要振興，資金不可少。今年我市將用好用活中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，確保用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達到60%以上，不斷補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，引進培育效益高、可持續(xù)、群眾盡可能多參與的富民產(chǎn)業(yè)。
2023年，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國貢獻重慶力量，全面推進鄉(xiāng)村振興將成為全市“三農(nóng)”工作的重點。在系列政策利好全面釋放的背景下，巴渝鄉(xiāng)村也將迎來一系列的重要變革。糧食產(chǎn)業(yè)將獲得更多的扶持，更多的資源、資金、惠農(nóng)政策也將為農(nóng)民實現(xiàn)增收保駕護航。(記者 顏安)
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